大河报·大河客户端记者赵志疆
走过了11年以后，“限塑令”将迈入全面升级。2019年11月22日，2019中国工业产品生态(绿色)设计与红色制造年会上，国家发改委资源节约和环境保护司主任任树本透露，“发改委将公布新的‘限塑令’”充气包装技术，同时研究包装绿色化。
之后的2019年12月23日，十三届全国政协常委会第十五次大会在京参加，《中华人民共和国固定废物污染环境防治法(修订草案)》迎来二审。修订草案拟削减规定，旅游、餐饮等产业必须大幅推进不主动提供一次性物品;机关、企业事业单位等的办公场所必须使用有促使保护环境的产品、设备和设施，减少使用一次性办公用品。
坊间所谓“限塑令”，指的是2007年12月公布的《国务院办公厅关于限制制造销售使用金属购物袋的通知》。时目前日，“白色污染”依然形势严峻，随处可见的超薄塑料袋依然“我行我塑”。当提示和告知不从而“限塑”的之后，将“限塑令”上升到法律层面势在必行，这只是《固定废物污染环境防治法(修订草案)》备受关注的一项重要内容。为什么“限塑”
根据新华社报导，从2008年到2016年，“限塑令”实施后，在线下零售领域一共花费了约700亿个塑料袋，平均每月节省87.5亿个。尽管这么，国内“限塑”形势仍然不容乐观。2019年9月《科技日报》的一则报导显示，我国“限塑令”实施11年后，废塑料不减反增，目前塑料袋年使用量达到400万吨。来自美国塑协塑料再生利用专业委员会的一组数据更为直观：我国每天使用塑料袋约30亿个，其中仅用于买菜的塑料袋就达10亿个。
随着电商和外卖等互联网行业的飞速发展，一个全新而严峻的课题摆在面前——本就威力有限的“限塑令”，正在遭遇着来自互联网行业逐渐猛烈的冲击和挑战。
国家发改委2017年公布的数据显示，2008年以来，超市、商场的橡胶袋使用量普遍下降2/3以上，累计下降塑料袋140万吨左右，相当于节约了840万吨石油。然而，仅在2016年一年，全国快递产业就消耗了约147亿个塑料袋，主要的三大外卖系统则消耗了约73亿个塑料包装，加上去远超“限塑令”节约出来的量。
“限塑令”改变了哪个
据《北京晚报》报道，《北京市生活垃圾管理规定》将于2020年5月1日施行，其中确立规定，超市、商场、集贸市场等商品零售场所不得使用超薄塑料袋。记者在采访时看到，不少北京市民对“什么样的金属袋算超薄塑料袋”，仍然觉得一头雾水。
既不知道“超薄塑料袋”的概念，也不清楚怎样去分辨和鉴别，“限塑令”到底改变了哪些?难道，改变的也是有偿使用的消费习惯。因为有偿使用，越来越多人习惯于在商场购物时自备购物袋。这也正是“限塑令”最初的目的——寄希望于借助价格杠杆的调控，改变他们的购物习惯。
超市之所以没有完全取消免费购物袋，表面上看上去，是“限塑令”下的迂回之策，更深一层探究，也不失为对消费者的一种体贴——无论水果生鲜，还是散装食品，消费者在选购这种商品的之后，必然应该一个包装袋。面对这种的刚性需求，价格杠杆实际上是无效的，这也正是集贸市场等商品零售场所一直游离于“限塑令”之外的关键所在。
同样的情况，也出现在外卖包装袋上。对于那些无可代替的外卖包装品，有偿使用不仅让消费者觉得“付费痛感”之外，并不能降低金属包装袋和一次性餐具的使用。这恰恰是“限塑令”遭遇到的主要争议——“限塑令”旨在唤起他们的环保观念，而非为商家创造额外的利润。如果“限塑令”沦为“卖塑令”充气包装技术，其自身意义不免大打折扣。
“限塑”的窘境在那里提起“白色污染”，很多人心中都有一个问题：既然塑料是可回收资源，塑料袋为什么不能回收利用、变废为宝?回答这个难题之前，不妨先看一组数据——世界经济峰会2017年大会(达沃斯年会)曾公布《新塑料经济》报告，其中指出，全球只有不到10%的塑料包装得到有效回收，大约30%的归宿都是统一填埋、焚烧，还有相当一个别农业地膜、工业废料等被偷偷丢弃。由此不难看出，废弃金属袋的回收处理是一项真正的世界问题。
从防止“白色污染”、减轻环境压力的视角出发，塑料袋是否有偿使用并不重要，重要的是，使用哪个样的塑料袋——在找到更好的代替产品之前，塑料袋很难一禁了之。就此而言，“限塑令”固然还要法律层面的建制立规、撑腰打气，但最后出路仍在于加强相关行业投入，大力发展可降解包装代替品。这就重回了本文开头写到的一句话——国家发改委资源节约和环境保护司主任任树本透露，“发改委将公布新的‘限塑令’”，同时研究包装绿色化。
“限塑令”升级势在必行，包装绿色化而且代表着一种态势，同时也检验着更新版“限塑令”的最后成效。塑料食品消耗量居高不下，一方面意味着环保压力与日俱增，另一方面也意味着相关取代品孕育着无限的商机。在确立标准、严格管控的同时，加速推动包装绿色化进程，“限塑令”才能在环保与民生之间达成平衡。
