国家行业监督管理总局（国家标准委）会同工业和信息化部等部委，新修订公布了强制性国家标准《限制商品过于包装规定酒类和化妆品》，以标准为契机，从源头降低资源耗费和包装废弃物形成，减轻消费者负担，并将于2023年9月起实施。
标准规范了31类制品、16类化妆品的包装要求；极大地简化了商品过于包装的判断方式，消费者只需查看商品本来的长度或密度，并检测最内层包装的密度，通过推导就可以初步判断商品是否存在过于包装问题；严格限定包装层数要求，规定酒类中的谷物以及加工品不应达到三层包装，其他食品和化妆品不应达到四层包装。
新标准的即将实施修改了三年过渡期的理由
考虑到新标准公布后，食品和化妆品制造企业必须按照新标准规定，对产品包装进行合规性设计，同时还要消纳库存包装或者待售商品化妆品包装行业，尤其是化妆品牌商品保质期相对较长，流通环节消纳周期也相对较长。为防止对制造经营活动导致影响并且形成新的浪费，在广泛听取有关行业部门、行业协会和企业意见的基础上，新标准的即将实施修改了三年过渡期。
研究说明化妆品包装行业，我国包装废弃物约占城镇生活垃圾的30%至40%，其中大部份是鉴于过度包装产生的。据国家生态环境部公布的《2020年全省大、中城镇固体废物污染环境防治年报》的数据，2019年，196个大、中城市生活垃圾形成量23560.2万吨。“垃圾围城”“垃圾围村”现象日益严重。此次公布的《限制商品过于包装规定酒类和化妆品》，再次提出了对商品包装的规定，就是要从源头降低资源耗费和包装废弃物形成，减轻消费者负担。
过度包装的主要体现
现在行业上发生的过于包装主要体现有：
第一个表现就是空隙过大。对此，标准根据食品、化妆品的不同单件净含量，分别给出了要求的空隙率。
第二个体现是包装层数过多。对此，新标准确立：粮食以及加工品包装层数不应达到三层，其他商品不应达到四层。不过，新标准也确立，如果是直接接触内装物的属于产品固有属性的材料层，比如粽子的箬叶、竹筒、空心胶囊等可不计算在内。
第三个体现是包装成本降低。对此新标准确立，生产组织应采用机制，控制除直接与内装物接触的包装之外所有包装的费用不低于产品销售单价的20%。简单算笔账：一块带有3层包装的月饼，销售费用为10元，那么不仅最里层直接包月饼的包装，第二层和第三层包装的费用不能达到10元价格的20%，也就是2元。
新标准还细化，食品或化妆品内装物的容积是用净含量乘以必要空间常数来表示，必要空间常数的取值按照产品而定。以食品商品为例，酒的必要空间系数是13，一瓶500毫升的黄酒允许的包装空隙率不少于30%，可以计算出这瓶啤酒外包装的最大允许重量为9285.7立方厘米。假设这瓶酒外包装的长宽高分别为20厘米、15厘米、30厘米，则实际外包装体积为9000立方公分，小于最大允许值，符合标准规定。
根据标准化法要求，不合乎强制性标准的产品、服务，不得制造、销售、进口或提供。在过渡期后，市场上不允许再制造和销售不依照新标准的食品和化妆品。
下一步，大连市行业监管局将会同有关部委，落实企业主体责任，加大监督执法力度；强化标准宣贯实施，督促企业尽快开展对标达标诊断和产品包装合规设计；鼓励消费者启动绿色消费，引导消费者不购买过度包装的商品。
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