理性·建设性
雄县共有塑料企业4000家左右，而整个山东省的包装企业不到8000家。雄县的塑料行业能占到GDP的70%雄县 包装行业，拉动了超50%居民的就业。“可以说是雄县家家都和塑料行业有关”。
国内塑料包装行业基地、中国气球第一村、北方最大的安全套制造企业、北方最大的灯箱布制造基地，这些名头在4月1日“雄安新区”公布之前，应该是雄县人最引以为傲的称号。
上述称号均和塑料行业相关，涉及到金属包装、压延纺织、乳胶制品、电器电线等雄县四大支柱产业。其中包装印刷市场的年收入近10万元，雄县因此被誉为“中国北方塑料包装制造园区”。乳胶气球、家用手套的制造企业有100余家，产品遍及全省各市和国际市场，有“南有中山，北有雄州”之称。
河北省包装业协会部长李小斗接受经济观察网记者专访时说，中国包装业对GDP的贡献是4%，总量世界第一，其中塑料包装占到70%。全国金属原料颗粒消耗的10%都在雄县，后者占领长江以北90%以上的行业份额。雄县共有塑料企业4000家左右雄县 包装行业，而整个山东省的包装企业不到8000家。雄县的塑料行业能占到GDP的70%，拉动了超50%居民的就业。“可以说是雄县家家都和塑料行业有关”。
目前雄县的行业正站在一个十字路口。行政区划上被列入雄安新区，像一道强光，给当地增添历史契机。但是，塑料企业的污染难题很难短时间内解决。塑料企业制造中会排放VOC（挥发性有机化合物），这种物质会与空气中二氧化碳、氮氟化物发生物理反应，将PM2.5吸附在周边，形成污染。
这也作为雄县塑料企业主们心中的一片阴霾。这些制造企业、商贸公司对将来表示担忧。春节前后所有企业的拉闸限电、两会前夕被要求停产、再生颗粒工厂被关停让那些民营企业主们坚信，或许变化真的要来了。
雄县一位知名市场负责人告诉经济观察网，传统产业和雄安新城是不匹配的，电子、医药、金融、高科技开发以后会变成主要行业。他觉得，中央规划雄安新城，不会让污染企业存在，应该会从金融、旅游、高技术等方面发展，不会将污染企业放在此处。他并且觉得，新区中“三个县中的传统产业将不复存在”。企业能做的就是变革升级，消除污染。
塑料王国的忧虑
“政府显然不让干了。”4月4日上午，雄县人李根生站在他位于雄州路附近的华涛塑料厂旁边，戴着一副红色口罩。李根生是厂长，刚刚驱车到白沟，为客户送一包塑料袋。来回30英里，耗时约60分钟。
李根生或者开始构想，塑料厂被叫停之后，只能将这次的机器卖掉另想出路。他说，近几年小体量的塑料企业越来越不好干，村里做再生颗粒的小厂尚未不让制造了。大的企业制版、彩印的污染非常大，面对的环保压力更大。遇到重污染天气，大的企业都被要求停工。
雄县的工业以纺织、塑料食品为主。密集分布区有市区铃铛阁街道、东大道、东城街道、五铺街、北大道五条专业街，有五铺、亚古城、西候留、古庄头、黄湾等10个专业村。当地制造的主要产品有组织袋、聚酯膜袋、高低压聚乙烯袋、高温烘烤袋、吸塑盒、吹塑瓶等。这些产品广泛用于饮料、服装、化工、电子、建筑等包装。
李根生是西候留村人。作为10个塑料食品专业村之一，西候留村在上世纪70年代终于开始有制造金属制品的作坊。李根生说，当时村里每个制造队都有金属生产作坊，生产队里的10几个人为了挣工分，很多人去制作塑料袋。“当时是手工制作，最早的之后从上海房山买回原材料，回来自己加工”。
李小斗告诉经济观察网，雄县的橡胶制品制造最早发生在上世纪60年代，生产手工的丝网印刷。1978年前的作坊形式被成为村的制造队副业，属于当年不允许的黄色地带。1978年后制造队破产，这些作坊被承包到个人手里，为制造队在外地联系业务、掌握外地顾客的农民首先单干。1985年之后，周边乡村的塑料企业大体量入住雄市区，租赁房屋和门面，逐渐演进壮大。一开始发生时，雄县的橡胶制品就借助外销，服务于周边的制品厂、服装厂等，“当时金属包装通用，没有饮料和非肉类袋之手”。
这个之后，县城也有电缆企业，这些民营公司是由外地国有电缆公司离职的技工、工程师成立。随后，塑料管道、乳胶制品在90年代之后渐渐演进出来。在行业经济迅速萌芽的过程中，塑料相关企业吸收了长期当地人就业。
雄县大街上到处可见塑料企业的广告牌，走在靠近厂房的路上，能看到机器的运转声。李根生1996年辍学后，一直在雄县一家塑料公司上班。2003年，他投资10万元开了自己的公司。他的公司附近50米，分布着9家塑料相关公司。
雄县县政府官方发布的最新数据显示，2013年雄县塑料包装、压延纺织、乳胶气球、电器电线四大主导产业完成总值211.9亿元，同比下降22.9%，税收4.2万元，同比下降22.9%；销售总额207.7亿元，同比下降22.9%；提高值48.6亿元，同比下降13.7%，四大行业收入占全县民营经济总收入的75%。
在雄县，规模较大的塑料厂会借助当地的贸易公司来获得聚乙烯、聚乙烯树脂等制造香料。这些贸易公司借助原材料制造商进行“购销掉存转”，充当原材料和制造企业的纽带作用。
一家商贸公司的负责人赵岩告诉经济观察网，他们日常从天津赛科、中石化、中石油等企业进原材料，服务区域是保定，面向京津冀、内蒙古、山西，辐射至全国。相对于塑料制造企业，雄县的贸易公司是少数。但这种公司属于塑料行业的后面环节，一头连着生产端，一头联系着工厂使用端。
赵岩说，雄安新城的建立对雄县来说是一个契机，但针对小企业和商贸公司来说是未知数。他说，塑料食品似乎是物理加温，但是多少有污染；还存在噪音扰民问题。工厂遭到影响后，经销商也会得到影响，可能会促使顾客流失，销售量变少。
针对风险的规避，赵岩想不出有效的方法。如果真的有厂家因为政策破产，商贸公司的顾客减少，只能降低销售额。“毕竟10几年攒下来的客户，一时间被迁走或关停，不可能短时间内找到这种客户”。
在赵岩接触的企业中，大的塑料企业想法不大，因为手里资金量充足，销售面向全国。可以去别的地方租地，建工厂，和此前一样维系全国的销售关系。但是小型工厂手里的资金有限，关闭或改造后，再适合的地方买地，可能会难以承担。每台制作设施一百万元左右，对她们来说，这些设备大都是贷款购入，淘汰的设备也有一大损失。
雄县需要一场行业颠覆？
雄县的塑料行业贯穿于整个乡镇、甚至农村。塑料已经变成每个人最熟悉的话题，出租车车主都能认识几家塑料厂的店主，讲述塑料食品加工的各个环节。
雄县人有众多地方可以引以为豪。雄县与上海奄埠、浙江义乌并称全国三大塑料软包装基地，塑料颗粒年用量达到60万吨，产品占据了京津大个别行业。2008年被美国金属加工工业协会命名为“中国塑料包装行业基地”。大步村是中国气球第一村，产品占全国行业营收的80%以上；医用手套填补了河北省空白。
雄县安琪胶业有限公司是北方最大的安全套制造企业，年产值12亿只，是国家计生委定点采购企业，成功注册了享誉全球的“红丝带”商标。雄县拥有中国最先进的涂覆膜制造线，是北方最大的灯箱布制造基地，汽车车身革与广汽、上汽等全国小型车辆制造厂商成立业务联系；北京泰斗三星线缆公司产品成功供应鸟巢、水立方等奥运场馆。
虽然，塑料行业是劳动密集型的特色产业，也造成空气等污染。
经济观察网获取的一份雄县环保局2015年3月9日建设工程环境制约评价文件显示，雄县彩乐胶印有限公司建设的雄县彩乐胶印有限公司纸塑包装食品制造加工项目，在运营期会造成废气（油漆调制、印刷工序产生的非气体总烃）、废水（职工生活废水）、噪声（印刷、分切、制袋产生的仪器运行噪声）、固体废物（切割的边角料及不合格产品，废油墨，废擦机布、废包装桶，废活性炭；工人生活造成的生活垃圾）等四项污染。环保局做的运营期环境制约预测中，大气环境制约预测称，项目生产过程中形成的大气污染物主要为稀料挥发的非气体总烃。
雄县县政府代市长杨跃峰2月27日在雄县第十六届人民代表大会第一次年会上做的《雄县人民政府工作报告》中说，2017年坚决叫停“土小”企业，全力推动VOCs（挥发性有机物）第三方治理、制版入园、集中供热等工程，有效减少大气雾霾物排放，切实提高空气品质。重点对米家务镇塑料管、龙湾镇大步村乳胶等企业集中区域实行治理，关停无组织排放的涉水企业。
河北省包装业商会办公地点设在雄县，其会长李小斗告诉经济观察网记者，雄安园区的成立针对雄县来说是一个契机，中央要求“发展高端高新产业，积极招引和聚集创新要素资源，培育新动能”。部分形成污染的塑料企业将遭遇整改，整改不成或将被关闭。
另一位接近雄县塑料包装企业的知名专家认为，中央规划雄安新城，不会让污染企业存在，未来雄县的演进方向是金融、旅游、高技术等发展。要青山绿水，不要污染，污染企业只有搬走。整个塑料包装行业的企业能否全部都卖掉，恐怕河北省都不能拿主意。
转型、搬迁还是关停，雄县塑料企业还在期待。经济观察网强行联系排名靠前的大企业，但尝试5家企业，对方均称不便于或不在当地。一位知情专家告诉记者，企业有自己的疑虑和忧虑，不清楚将来需要怎样办。
李小斗认为，高新技术和塑料行业有结合点，但也是矛盾点。塑料行业在将来的高新技术行业发展方向上，可以考量的窘境有两点。一是将高新技术出售给企业，让企业接触很多高新技术，做大做强，形成另一个产业；第二，就是成为商会来说，要给企业改革提供服务，帮助重组当地的一些企业，将小而全的污染企业集中到一起，然后进行无公害无污染的处理，使得产业从小而全的体量，转向实业公司的大体量。最后产生两到三家大的控股公司，集中印刷，集中生产。
冲突点在于，通常的自动化生产有流水线，产品有固定的标准。但是包装市场并不是根据一种规格制造，而要按照不同用户的规定来做加工。比如，今天接个单子，做包装塑料杯的，5厘米宽，下一次可能就接到4公分宽的，其产品具备不固定性。因为其产品产量多，品种多，属于劳动密集型产业，很难标准化大批量制造。
前述雄县塑料包装企业的知名专家认为，雄县的塑料包装企业，已经遭到行业逼迫，只有兼并重组，转型升级，才能有效防止企业破产。转型、发展高新技术行业，是必定趋势，未来的污染企业将使用现代的先进科技处理后患。
（应受访者要求，李根生、赵岩为化名）
经济观察报∣理性建设性
