发改经贸[2010]1304号
各省、自治区、直辖市、计划单列市，新疆生产建设兵团，黑龙江省农垦管理局发展改革委：
根据《物流业调整和振兴规划》（国发[2009]8号），为指导我国农产品冷链物流发展，我委组织编制了《农产品冷链物流业发展规划》（以下简称《规划》）。 现印发给你们，请认真贯彻执行。
近年来，随着农业结构调整和居民消费水平提高，我国生鲜农产品产量和流通量逐年增加，全社会对生鲜农产品的安全质量提出了更高的要求。的新鲜农产品。 加快发展农产品冷链物流，对于促进农民持续增收、保障消费安全具有重要意义。 各地要结合本地实际，按照全面贯彻落实科学发展观、推进社会主义新农村建设、构建和谐社会的要求，紧紧围绕构建农业增收长效机制。生产效率和农民收入持续增加，适应城乡居民的需要。 提高居民生活水平，保障居民食品安全，要以市场为导向，以企业为主体，初步建立冷链物流技术体系，制定和推广冷链物流规范和标准，加快冷链物流建设。连锁物流基础设施建设，培育一批冷链物流。 连锁物流企业形成设施先进、管理规范、网络健全、全程可控的一体化冷链物流服务体系，减少农产品产后损失和流通成本，增加农民收入，保障质量和消费安全的农产品。
国家发展和改革委员会
2010 年 6 月 18 日
农产品冷链物流发展规划
（2010 年 6 月）
农产品冷链物流是指保证肉、禽、水产品、蔬菜、水果、蛋等生鲜农产品从产地收获（或屠宰、捕捞），并在运输过程中始终处于合适的地点。产品加工、储存、运输、配送、零售等特殊的供应链体系，在低温控制环境下保证产品质量安全、减少损失、最大程度防止污染。 近年来，随着农业结构的调整和居民消费水平的提高，生鲜农产品的产量和流通量逐年增加，全社会对生鲜农产品的安全和质量提出了更高的要求。产品。 加快发展农产品冷链物流，对于促进农民持续增收、保障消费安全具有重要意义。
为贯彻落实《物流业调整振兴规划》，促进农产品冷链物流快速健康发展，特制定本规划。 规划期为2010-2015年。
一、现状及情况
（一）发展现状
我国现代农产品贮藏保鲜技术起步于上世纪初，20世纪60、70年代以来逐步应用于生鲜农产品的产后加工、储存和运输。 进入新世纪以来，我国农产品储藏保鲜技术快速发展，农产品冷链物流发展环境和条件不断改善，农产品冷链物流快速发展。
1、农产品冷链物流初具规模。 我国是农业生产和农产品消费大国。 目前，蔬菜产量约占世界总产量的60%，水果和肉类产量占30%，禽蛋和水产品产量占40%。 近年来，我国生鲜农产品产量快速增长。 每年约有4亿吨生鲜农产品进入流通领域，冷链物流比重逐步提升。 目前，我国水果、蔬菜、肉类、水产品冷链流通率已分别达到5%和15%。 、23%，冷藏运输率分别达到15%、30%、40%。 冷链物流规模快速增长。
2、农产品冷链物流基础设施逐步完善。 目前，全国有冷库近2万座，冷库总容量880万吨，其中冷藏物料140万吨，冷冻物料740万吨； 机械冷藏列车1910列、机械冷藏车2万辆、冷藏船舶吨位10万吨，集装箱年生产能力100万标箱。
3、冷链物流技术逐步推广。 生鲜农产品出口企业率先引进HACCP（危害分析与关键控制点）认证、GMP（良好生产规范）等国际先进管理技术，普遍实现全流程低温控制。 大型肉类屠宰企业开始应用国际先进的冷链物流技术，从屠宰、分割、加工、冷却、熟成等环节的低温处理开始，逐步延伸至仓储、运输、批发零售环节，发展迅速向全过程低温控制方向发展。 适合我国国情的低能耗、低成本冷链加工技术得到广泛推广，推动以水产品、反季节果蔬为代表的高值农产品冷链快速崛起。
4、冷链物流企业不断涌现。 中国外运、中粮等社会化第三方物流企业加强与上下游企业的战略合作和资源整合，建立国际先进的冷链设施和管理系统，积极拓展冷链物流业务； 双汇、中品、光明乳业等食品生产企业加快物流业务和资产重组，建立独立核算的冷链物流公司，积极完善冷链网络。 大型连锁商业企业完善终端销售环节冷链管理，加快生鲜配送发展。 我国冷链物流企业呈现网络化、标准化、规模化、集团化发展趋势。
五是农产品冷链物流发展环境逐步改善。 国家高度重视冷链物流的发展。 近年来出台的中央一号文件中，都强调加快农产品冷链物流体系建设，促进农产品流通。 一些冷链物流国家标准、行业标准和地方标准颁布实施，食品安全法等重要法律法规逐步完善。 农产品冷链物流的重要性进一步被消费者认识，全社会对“优质低价”农产品的需求持续增长。
但我国农产品冷链物流发展仍处于起步阶段，尚未形成规模化、系统化的冷链物流体系。 与发展现代农业、居民消费、扩大农产品出口的需要相比，还有差距。 亮点包括：一是生鲜农产品通过冷链流通的比例仍然较低。 目前，我国生鲜农产品冷链流通比例远低于欧美发达国家水平（欧美发达国家肉禽冷链流通率美国、加拿大、日本已达到100%，蔬菜水果冷链流通率也达到95%以上），大部分生鲜农产品仍在常温下流通； 冷链物流各环节缺乏系统化、规范化、一致化的运作。 一些在屠宰或储存环节采用低温处理的产品又出现在运输、销售等环节。 “断链”现象，整个冷链的比例太低。 二是冷链物流基础设施能力严重不足。 我国设施总体规模不足。 人均冷藏量只有7公斤。 冷藏保温车在货车中的比例仅为0.3%，远远落后于发达国家。 现有冷冻冷藏设施普遍陈旧、老化，国有冷库近一半已使用30年。 多于; 区域分布不平衡，中部农牧业主产区和西部特色农业区冷库严重不足农产品保鲜包装技术，大型农产品批发市场、区域性农产品集散中心等关键物流节点严重不足。负责全国70%以上生鲜农产品批发交易的企业缺乏冷藏。 冷藏设施。 三是冷链物流技术推广滞后。 生鲜农产品的产后预冷技术以及低温环境下的分级、包装等商业化加工方法尚未普及。 运输环节的温度控制方法原始而粗放。 发达国家广泛采用的全过程自动控温尚未得到广泛应用。 四是第三方冷链物流企业发展滞后。 在农产品冷链物流发展过程中，优质低价机制尚未形成，冷链物流服务体系尚未完全建立，服务水平有待进一步提高，农产品冷链物流服务水平有待进一步提高。第三方冷链物流企业发展滞后。 现有冷链物流企业以中小企业为主，实力弱、配送规模小、服务标准不一致。 具有资源整合能力和产业推动能力的大型冷链物流企业才刚刚起步。 五是冷链物流法律法规体系和标准体系不完善。 规范冷链物流各环节市场主体行为的法律法规体系尚未建立。 冷链物流各环节的设施设备、温度控制和操作规范缺乏统一标准。 冷链物流各环节信息资源难以实现有效连接。 发达国家普遍实行的相关管理方法和操作规范在我国仍然有效。 推广初期。
（二）面临的情况
从国际农产品流通业发展经验来看，发达国家建立了“从田间到餐桌”的一体化冷链物流体系，既保证了产品质量，又提高了农业效率。 随着我国经济社会的快速发展，对加快农产品冷链物流发展提出了更高的要求。
一、加快发展冷链物流是适应农产品规模化流通的客观需要。 改革开放30年来，我国农业结构调整取得显著成效，区域和品种布局日益优化。 农产品流通呈现出规模化、远距离、反季节的特点。 这对农产品物流服务的规模和效率提出了新的要求。 要求高。 一是随着农产品区域生产布局的细化、农业特色产区的加快发展、生鲜农产品的区域规模化输出，迫切需要加快跨区域生鲜农产品的发展。保持农产品运输； 二是农产品淡季销售加快发展，亟待进一步提高低温储藏保鲜水平。 从未来一段时期加快农业结构调整优化的需要来看，加快发展农产品冷链物流也是适应我国生鲜农产品规模化流通的客观需要。
二、加快发展冷链物流是满足居民消费的必要保障。 随着城乡居民消费水平和消费能力的不断提高，我国生鲜农产品消费规模快速增长。 居民对农产品的多样性、新鲜度、营养性，特别是食品安全提出了更高的要求。 程度还在不断提高。 加快发展农产品冷链物流已成为提高农产品消费质量、减少营养流失、保障食品安全的必要手段，是满足居民消费需求的必要保障。
三、加快发展冷链物流是农民增收的重要途径。 长期以来，我国农产品产后损失严重。 水果、蔬菜、肉类、水产品流通环节腐败率分别达到20-30%、12%、15%。 仅果蔬每年损失就达1000亿元以上； 同时，生产受到影响，生鲜农产品上市后，生鲜农产品的储运能力受到限制。 农产品“卖难”与价格季节性波动的矛盾突出。 农民增加产量而不增加收入的情况经常发生。 发展农产品冷链物流是减少农产品产后损失、间接节约农田等农业资源、促进农业可持续发展的重要举措。 这也是促进农产品跨季节均衡销售、促进农民收入稳定增长的重要途径。
四、加快发展冷链物流是提高我国农产品国际竞争力的重要举措。 我国在生鲜农产品生产方面具有较强的比较优势。 但由于冷链发展滞后，我国蔬菜、水果出口仅占总产量的1-2%，且80%为初级产品，在国际市场上缺乏竞争力。 。 特别是近年来欧盟、日本、美国等发达国家不断提高进口农产品准入标准，相关质量、技术和绿色壁垒已成为制约我国农产品出口的重要障碍。 加快发展农产品冷链物流已成为提高出口农产品质量、突破贸易壁垒、增强国际竞争力的重要举措。
二、指导思想、基本原则和发展目标
（一）指导思想
按照全面落实科学发展观、推进社会主义新农村建设、构建和谐社会的要求，着力构建农业增产增效、农民持续增收的长效机制适应提高城乡居民生活水平、保障居民食品安全的需要。 要以市场为导向、以企业为主体，加快冷链物流技术、规范和标准体系建设，完善冷链物流基础设施，培育冷链物流企业，构建冷链物流综合服务体系以降低农产品成本。 减少采后损失和流通成本，促进农民增收，保障农产品质量和消费安全。
（二）基本原则
1、科学规划、合理布局。 根据农产品生产规模和布局，分析产品流向、流向和储运技术要求，综合考虑居民消费水平、消费习惯、运输地点等条件，制定农产品冷链发展规划物流，优化冷链物流发展布局。
2.因地制宜，分类指导。 鉴于我国东中西部地区、大中城市和广大农村、产地、销地经济社会发展、居民收入水平、消费习惯等差异，结合水果、蔬菜、肉类、水产品等生鲜农产品的差异性、特点，因地制宜发展特色农产品冷链物流。
3、市场运作和政府支持。 充分发挥企业主体作用，坚持投资主体多元化、经营管理公司化、运作方式市场化。 政府要加强发展规划、法律法规体系、标准体系和检验检测体系，对重点冷链物流项目给予支持，为冷链物流发展创造良好环境。
4.重点突破，扶优扶强。 借鉴发达国家冷链物流发展经验，优先发展对消费者安全影响大、价值高、生产规模相对集中的农产品。 当前，重点发展猪肉、水产品等肉制品冷链物流，鼓励果蔬产品根据国内市场消费变化和出口产品质量要求逐步发展。 集中资金支持经营规模大、带动效应强的大型冷链物流企业，鼓励冷链物流企业做强做大。
（三）发展目标
到2015年，建成一批高效率、规模化、新技术的跨区域冷链物流配送中心，广泛推广冷链物流核心技术，形成一批资源整合能力强的冷链核心企业能力和国际竞争力。 物流企业初步建立了布局合理、设施先进、上下游衔接、功能齐全、管理规范、标准健全的农产品冷链物流服务体系。 肉类、水产品冷链物流水平显着提升，保障食品安全能力显着增强； 果蔬冷链物流进一步加快发展。 水果、蔬菜、肉类、水产品冷链流通率分别提高到20%、30%、36%以上，冷藏运输率提高到30%、50%、65%左右流通环节产品损坏率降低至15%。 %、8%、10%或更少。
三、主要任务
（一）推广现代冷链物流理念和技术
进一步加大全冷链重要性宣传力度，提高公众对生鲜农产品冷链的认知，营造促进品牌生鲜农产品销售、提倡质优价廉、扩大销售规模的经营氛围。 鼓励农产品生产企业运用冷链物流理念和技术，实现产后商品化和屠宰加工环节的低温控制，推动生鲜农产品质量分级和包装标准化，加强与下游企业的冷链对接，稳步推进冷链物流服务外包。 鼓励流通和冷链物流服务企业运用供应链管理技术和方法，实现生鲜农产品从产地到销售地的一体化冷链物流运营。 加强相关企业温度监测和追溯体系建设，实现农产品生产流通各环节质量可控和安全。
（二）完善冷链物流标准体系
重点制定和推广一批农产品冷链物流操作规范和技术标准，建立以HACCP为基础的全流程质量控制体系，积极推行质量安全认证和市场准入制度。 一是制定各类生鲜农产品的原料加工、分拣、加工包装、冷却冷冻、冷藏、包装标识、冷藏运输、批发流通、零售等保鲜技术和冷藏保温技术标准。 制定冷链各环节相关设施、设备、工程设计和安装标准； 二是重点建立和发展生鲜农产品全流程质量监控和质量追溯体系，制定数据采集、数据交换、信息管理等信息标准。 三是建立符合国际标准化的HACCP、GMP、GAP（良好农业规范）、ISO（国际标准化组织）等质量安全认证体系和市场准入制度。 四是对肉类、水产品等与居民消费安全密切相关的产品实施国家强制性标准。
（三）建立大品种、重点产区农产品冷链物流体系
鼓励肉类、农产品冷链物流发展。 积极发展覆盖生产、仓储、运输、销售全过程的冷链，建立全过程“不间断”的肉类冷链物流体系。 重点发展猪肉冷链物流，减少生猪跨区域运输，积极发展中南地区至珠三角、长三角、香港等沿海地区的冷链物流体系。澳门、东北地区至京津地区。 以肉类屠宰加工企业为重点，加快大中城市猪肉冷链配送发展，促进品牌冷肉消费。 积极发展牛羊肉冷链物流，逐步完善中部地区至京津、环渤海及长三角地区、西北地区至中亚和中东市场的牛羊肉冷链物流体系、西南地区至华南地区。
加快推进水产品冷链物流体系建设。 积极培育以长三角、珠三角和环渤海地区为重点的水产品产销集中区，进一步完善水产品超低温储存、运输、包装和加工体系，促进高品质消费。远洋水产品等终端水产品。 积极推进黄淮海、东南沿海、长江流域等水产品优势产区到中西部大中城市的水产品冷链物流体系，增加水产品消费。内陆居民水产品。
逐步推动果蔬冷链物流发展。 适应市场需求，选择部分高附加值特色蔬菜、水果，推广产后预冷、初加工、储藏保鲜和低温运输技术，发展冷链物流一体化，建立跨境冷链物流体系。 -区域长途运输，促进淡季促销。 积极推进苹果、柑橘、葡萄、梨、热带水果等特色水果产区到大中城市的水果冷链物流体系，以及蒜苔、芦笋等的南向北运输。反季节蔬菜和特色蔬菜、蔬菜东西向运输冷链物流体系建设。 积极推动乳制品、冰淇淋、速冻品等产品冷链物流发展。
（四）加快培育第三方冷链物流企业
培育一批经济实力雄厚、经营理念和管理方法先进、核心竞争力强的大型冷链物流企业。 鼓励规模化生鲜农产品生产企业从生产源头实施低温管控，积极发展冷链运输和低温销售，建立以生产企业为核心的冷链物流体系。 鼓励企业在产销地建设低温保鲜设施，实现产销市场冷链物流高效对接。 鼓励大型零售企业加快生鲜配送中心建设，在做好内部配送的基础上，逐步发展向社会提供公共服务的第三方冷链物流中心。
（五）加强冷链物流基础设施建设
鼓励冷链物流企业加快保鲜、冷藏、冷冻、预冷、运输、检验等各类冷链物流基础设施建设。 从关键环节入手，重点加强批发市场等重要农产品物流节点冷库设施建设，加快围绕大型生鲜农产品低温配送加工中心规划布局。和中等城市； 大力完善农产品加工过程中的温度控制设施，建设经济适用的农产品预冷设施。 配备节能环保长短途冷链运输车辆，推广全流程温度监控设备； 完善配套冷链物流的检验检测基础设施建设，推广快速精准检测设备和试剂的应用。
（六）加快冷链物流装备和技术升级
加快自主研发、引进、消化吸收各类节能环保冷链物流新技术，重点加强各类高性能冷却冷冻设备、自动化分拣、清洗加工及包装设备、冷链物流监测和可追溯性系统，温度控制设施，以及冷链物流设备的研究和开发和促进，例如经济农业产品预冷设施，移动冷却设备，节能和环保冷链运输工具，高级展示和销售设备，改善科学和技术成就转变的有效机制，并不断提高冷链独立的创新能力和物流行业的技术水平。
（7）促进冷链物流的信息
依靠各种新鲜农产品，重要的分销领域以及中型和中型城市以及其他集中消费区的有利生产领域，为各种新鲜农产品的冷链物流建立了区域公共信息平台，以实现数据交换和信息共享并优化冷链物流资源的分配。 ，为建立冷链物流产品监测和可追溯性系统奠定基础。 鼓励开发用于市场信息，客户服务，库存控制和仓储管理，运输管理和交易管理，改善信息收集，处理和发行系统的应用程序软件，并全面提高冷链的信息化水平物流业务管理。 促进条形码，RFID（射频标识），GNSS（全球定位系统），传感器技术，移动物流信息技术，电子标签和其他技术的应用的新鲜农产品。 阐明冷链物流信息提交和信息交流的责任机制，改善政府监管机构的冷链信息收集和处理能力，并提高行业监督和质量保证水平。
4.关键项目
（1）冷藏建筑项目
鼓励肉类和水生产生产企业，专业的冷链物流企业，领先的农业工业化企业，农产品批发市场，大型零售企业和其他企业实体，以加快基于技术转型和技术转型和技术转型的新型低温存储设施的建设。现有低温存储设施的全面利用。 一批带有高级设施，节能，环境保护，高效率和实用性的冷藏量将满足整个存储设施的紧急需求。 到2015年，通过翻新，扩展和新建建筑，促进整个社会将冷藏能力提高1000万吨。
（2）低温分配和加工中心建筑项目
鼓励冷链物流企业在大型和中型城市周围的低温条件下计划和建立许多分销中心，以中央填充加工过程，例如肉类和水生产品分割，水果和蔬菜分类，包装和存放，形成冷链物流中心。 一个物流系统有效地连接了长时间和短途链，并紧密连接生产和循环链接，可促进与上游屠杀和加工企业，批发市场以及下游零售市场（如超市）合作的冷链的开发。
（3）冷链运输车辆和制冷设备项目
鼓励大规模的冷链物流企业购买冷藏运输车。 到2015年，努力在整个社会中增加40,000辆冷藏运输车，从而大大提高冷链物流企业的冷链运输能力，并提高我国新鲜农产品的冷链运输速度。 ;鼓励肉类和水生产品加工，流通和销售企业购买冷链设施和设备，例如预冷却和保存，制冷和冷冻，低温分配和处理，冷藏运输工具等，以改善冰链处理功能并逐渐减少“断链破裂”的发生。
（4）冷链物流企业种植项目
根据我国新鲜农产品的生产，流通和消费模式，我们将专注于培养许多具有巨大发展潜力，良好的运营利益以及强大的放射线和驾驶能力的农业产品冷链物流企业。 采用政策偏好和其他方法，鼓励他们创新物流服务模型，加强资源整合，扩展物流服务网络，加强资产重组和战略合作，并努力在中央和地方之间形成30-50个大规模的冷链物流集团到2015年，企业。
（5）冷链物流全部监视和可追溯性系统工程
根据标准化和标准化运营的要求，选择了50个大型农业产品生产和物流企业，例如水果，蔬菜，肉类和水生产品，以牵头建立完整的制作温度控制和系统，即充分利用现有的企业管理和市场交易信息平台，并为农产品建立方便，高效和低成本的冷链物流信息可追溯性系统。
（6）肉类和水生产冷链物流项目
加速用于肉类，尤其是猪肉和水生产产品的冷链物流系统的构建。 鼓励大规模的肉类和水生产企业改变其生产线和温度控制设施，增强低温初级加工设施的构建，例如产品酸排放和预冷，积极促进冷藏运输和完整的监视技术，以进行全面的监测技术肉类和水生产产品，并在零售连锁店中推广超市，大规模购物中心等。 商店冰柜销售方法形成了“无缝”连接的肉类冷链物流系统。 加强直接在中央政府和当地猪肉储备的冷藏库下建造猪肉储备冷藏库，依靠企业冷藏来改善猪肉储备系统，并提高政府调节猪肉市场的能力。
（7）水果和蔬菜冷链物流项目
加强水果和蔬菜冷链物流系统的构建，专注于加强商业加工的构建和冷藏储存链接，例如分级，包装和预冷却，并促进水果和蔬菜产品的冷链物流设施的改善在主要生产区； 剧烈发展冷藏的运输，并逐渐改善水果和蔬菜产品的制冷。 运输能力； 改善主要销售区域水果和蔬菜冷链分销设施的建设，并以集中采购和跨区域分配能力开发现代水果和蔬菜分配中心。 鼓励大规模的水果和蔬菜农产品批发市场，连锁超市以及水果和蔬菜存储，运输和营销企业，以加快冷链物流设施的建设农产品保鲜包装技术，并积极培养第三方水果和蔬菜冷链物流服务企业具有一定的规模和竞争力。
（8）冷链物流监督和检查系统项目
改善主要链接的监督和检查基础设施构建，例如冷链物流生产，加工，存储，运输，运输，进出口和出口。 在关键的冷链建设项目中，将同时构建监督和测试设施。 依靠现有的监督和测试资源，我们将进一步提高主要生产基础，加工基础，配送中心，转移中心以及进口和导出端口的检查和测试功能，提高监督水平，并确保产品质量和安全性。
五、保障措施
（1）加强协调
农产品冷链物流系统的建设具有许多链接和较长的工业链。 这是一个跨部门，跨行业和跨区域系统项目，需要许多方面的合作与支持。 国家发展与改革委员会以及相关部门将加强协同和合作以形成协同作用，以统一的方式组织计划的实施，协调和解决冷链物流发展的杰出矛盾和重大问题，并确保实现实现计划目标。
（2）改善政策
考虑到第三方冷链物流企业的农产品的特征，我们将改善公司业务税收差异的试点方法，并扩大政策享受的范围。 对于新的土地利用进行冷藏建筑，有必要根据改善土地的大量使用来合理地安排土地使用。 简化建立冷链物流企业的预批准程序，并放松冷链运输车辆的城市交通管制； 完全考虑由于增加了绝缘室和制冷单元，并合理地确定了运输车辆的负载能力，因此完全考虑了冷链运输车辆重量增加的特殊情况。 重量; 支持冷藏汽车的跨区域特许经营，并为车辆检查，车辆管理等提供支持。冷链物流公司的水，电力和天然气价格与工业公司的价格基本相同。
（3）整合资源
通过公司合并和重组，股权持有，合资和合作等，我们将整合现有新鲜农业产品生产和加工企业，批发市场，冷链物流企业以及港口，端口，终端，终端，终端，终端，终端，终端，终端，终端，终端，终端，终端，批发企业的冷链物流资源和空运中心，并加速升级和转型的速度。 彼此合作以建立国家和地区大规模的低温物流中心，并采用现代商业概念，管理方法和操作模型，以提高冷链物流的整体质量和效率。
（4）增加投资
冷链物流设施的建设应充分发挥市场机制的作用，鼓励企业增加投资，并通过多个渠道筹集建筑资金。 中央和地方政府可以为重要项目提供必要的指导和支持，例如大规模的制冷和保护设施，冷藏运输工具，产品质量认证和可追溯性以及企业信息化。 有必要在许多方面扩展农产品冷链物流企业的融资渠道。 银行金融机构应增加对合格农产品冷链物流企业的融资支持，并提供支持金融服务。
（5）鼓励创新
加强冷链物流技术和设备的创新，研究与开发冷却和冷冻机械，移动冷却设备以及大规模的冷藏运输集中于设备的研发，冷藏运输工具的特殊绝缘隔间以及质量和安全性特助剂设备。
（6）培养才能
指导和促进大学和大学建立与冷链物流有关的专业和课程，在农产品的冷链后勤教育中开发职业教育，并建立跨研究机构，以鼓励和支持行业协会，企业和相关大学，以进行寒冷基于国内外实践的连锁物流职业和技术培训。 并继续教育以形成多层次的人才教育和培训系统。 为农产品冷链物流行业建立人才激励和灵活的机制，以促进高质量人才团队的建设。 将“农产品冷链物流”添加为“农产品营销和存储和运输”专业的专业（技能）方向，并将新修订的“二级职业学校主要目录”中的专业指导。
（7）改善法规和监督
改善冷链物流的法律和监管系统，进一步提高强制性国家标准的制定； 建立一个基于HACCP的完整过程质量控制系统，制定符合国际标准的冷链物流操作规格和技术标准，并为现有部门以及机构的作用提供全面发挥并建立完整的质量检查和监督机制。
