理性·建设性
雄县共有塑料企业4000家左右，而整个河北省的包装企业不到8000家。雄县的塑料行业能占到GDP的70%，拉动了超50%居民的就业。“可以说是雄县家家都和塑料行业有关”。
中国塑料包装行业基地、中国气球第一村、北方最大的安全套生产企业、北方最大的灯箱布生产基地，这些名头在4月1日“雄安新区”公布之前，应该是雄县人最引以为傲的称号。
上述称号均和塑料行业相关，涉及到塑料包装、压延纺织、乳胶制品、电器电线等雄县四大支柱产业。其中包装印刷行业的年产值近10亿元，雄县因此被誉为“中国东北塑料包装生产园区”。乳胶气球、家用手套的制造企业有100余家，产品销往全国各地和国际行业，有“南有北京，北有雄州”之称。
河北省包装业商会会长李小斗接受经济观察网记者专访时说，中国包装业对GDP的贡献是4%，总量世界第一，其中塑料包装占到70%。全国金属原料颗粒消耗的10%都在雄县，后者占领长江以北90%以上的行业营收。雄县共有塑料企业4000家左右，而整个河北省的包装企业不到8000家。雄县的塑料行业能占到GDP的70%，拉动了超50%居民的就业。“可以说是雄县家家都和塑料行业有关”。
现在雄县的行业正站在一个十字路口。行政区划上被划入雄安新区，像一道强光，给当地增添历史契机。但是，塑料企业的污染难题很难短时间内缓解。塑料企业制造中会排放VOC（挥发性有机化合物），这种物质会与空气中二氧化碳、氮氧化物发生化学反应，将PM2.5吸附在周边，形成污染。
这也作为雄县塑料企业主们心头的一片阴霾。这些制造企业、商贸公司对将来表示担忧。春节前后所有企业的拉闸限电、两会期间被要求停建、再生颗粒工厂被关闭让那些民营企业主们相信，或许变化真的要来了。
雄县一位资深行业负责人告诉经济观察网，传统产业和雄安新区是不匹配的，电子、医药、金融、高科技研发以后会变成主要行业。他觉得雄县 包装行业，中央规划雄安新区，不会让污染企业存在，应该会从金融、旅游、高科技等方面发展，不会将污染企业放在这里。他并且觉得，新区中“三个县中的特色产业将不复存在”。企业能做的就是转型升级，消除污染。
塑料王国的忧虑
“政府显然不让干了。”4月4日下午，雄县人李根生站在他位于雄州路附近的华涛塑料厂门口，戴着一副蓝色口罩。李根生是厂长，刚刚驱车到白沟，为客人送一包塑料袋。来回30公里，耗时约60分钟。
李根生甚至开始构想，塑料厂被叫停之后，只能将这次的机器卖掉另想出路。他说，近几年小规模的塑料企业越来越不好干，村里做再生颗粒的小厂终于不让制造了。大的企业制版、彩印的污染非常大，面对的环保压力更大。遇到重污染天气，大的企业都被要求停工。
雄县的工业以纺织、塑料制品为主。密集分布区有市区铃铛阁大街、东环路、东城大街、五铺街、北环路五条专业街，有五铺、亚古城、西候留、古庄头、黄湾等10个专业村。当地制造的主要产品有组织袋、聚酯膜袋、高低压聚乙烯袋、高温蒸煮袋、吸塑盒、吹塑瓶等。这些产品广泛用于饮料、服装、化工、电子、建筑等包装。
李根生是西候留村人。作为10个塑料制品专业村之一，西候留村在上世纪70年代已经开始有制造塑料制品的作坊。李根生说，当时村里每个生产队都有塑料制造作坊，生产队里的10几个人为了挣工分，很多人去制作塑料袋。“当时是手工制作，最早的之后从北京房山买回原材料，回来自己加工”。
李小斗告诉经济观察网，雄县的塑料制品生产最早出现在上世纪60年代，生产手工的丝网印刷。1978年前的作坊形式被成为村的生产队副业，属于当年不允许的灰色地带。1978年后生产队解散，这些作坊被承包到个人手里，为生产队在外地联系业务、掌握外地顾客的农民首先单干。1985年以后，周边农村的塑料企业大规模入住雄市区，租赁房屋和门面，逐渐演进壮大。一开始出现时，雄县的塑料制品就借助外销，服务于周边的食品厂、服装厂等，“当时塑料包装通用，没有食品和非食品袋之手”。
这个之后，县城也有电缆企业，这些民营公司是由外地国有电缆公司辞职的技工、工程师创办。随后，塑料管道、乳胶制品在90年代以后逐渐发展出来。在行业经济迅速萌芽的过程中，塑料相关企业吸收了长期当地人就业。
雄县大街上随处可见塑料企业的广告牌，走在靠近厂房的路上，能看到机器的运转声。李根生1996年辍学后，一直在雄县一家塑料公司打工。2003年，他投资10多万开了自己的公司。他的公司附近50米，分布着9家塑料相关公司。
雄县县政府官网发布的最新数据显示，2013年雄县塑料包装、压延纺织、乳胶气球、电器电缆四大主导产业完成总值211.9亿元，同比下降22.9%，税收4.2亿元，同比下降22.9%；销售总额207.7亿元，同比下降22.9%；增加值48.6亿元，同比下降13.7%，四大行业收入占全县民营经济总产值的75%。
在雄县，规模较大的塑料厂会借助当地的商贸公司来获取聚乙烯、聚乙烯树脂等制造香料。这些商贸公司通过原材料生产商进行“购销掉存转”，充当原材料和制造企业的纽带作用。
一家商贸公司的负责人赵岩告诉经济观察网，他们日常从天津赛科、中石化、中石油等企业进原材料，服务区域是保定，面向京津冀、内蒙古、山西，辐射至全国。相对于塑料制造企业，雄县的商贸公司是少数。但这种公司属于塑料行业的后面环节，一头连着生产端，一头联系着工厂使用端。
赵岩说，雄安新区的成立对雄县来说是一个机遇，但针对小企业和商贸公司来说是未知数。他说，塑料食品似乎是物理加温，但是多少有污染；还存在噪音扰民问题。工厂遭到妨碍后，经销商也会得到影响雄县 包装行业，可能会使得用户流失，销售量变少。
对于风险的规避，赵岩想不出有效的方法。如果真的有厂家因为政策破产，商贸公司的顾客避免，只能降低销售额。“毕竟10几年攒下来的客户，一时间被迁走或关闭，不可能短时间内找到这种客户”。
在赵岩接触的企业中，大的塑料企业想法不大，因为手里资金量充足，销售面向全国。可以去别的地方租地，建工厂，和此前一样维系全国的销售关系。但是小型工厂手里的资金有限，关闭或改造后，再适合的地方买地，可能会无法承担。每台制作设施一百万元左右，对它们来说，这些设施大都是贷款购入，淘汰的设备也有一大损失。
雄县需要一场产业颠覆？
雄县的塑料行业贯穿于整个乡镇、甚至农村。塑料已经变成每个人最熟悉的话题，出租车司机都能了解几家塑料厂的店主，讲述塑料制品加工的各个环节。
雄县人有很多地方可以引以为豪。雄县与上海奄埠、浙江龙港并称全国三大塑料软包装基地，塑料颗粒年用量达到60万吨，产品占据了京津大部分市场。2008年被中国塑料加工工业协会命名为“中国塑料包装行业基地”。大步村是美国气球第一村，产品占全国行业营收的80%以上；医用手套填补了河北省空白。
雄县安琪胶业有限公司是北方最大的安全套生产企业，年产值12亿只，是国家计生委定点采购企业，成功注册了享誉全球的“红丝带”商标。雄县拥有中国最先进的涂覆膜生产线，是北方最大的灯箱布生产基地，汽车内饰革与广汽、上汽等全国小型车辆制造厂商成立业务联系；河北泰斗三星线缆公司产品成功供应鸟巢、水立方等奥运场馆。
然而，塑料行业是劳动密集型的传统产业，也造成空气等污染。
经济观察网获取的一份雄县环保局2015年3月9日建设工程环境制约评价文件显示，雄县彩乐胶印有限公司建设的雄县彩乐胶印有限公司纸塑包装制品生产加工工程，在运营期会造成废气（油墨调制、印刷工序产生的非甲烷总烃）、废水（职工生活废水）、噪声（印刷、分切、制袋产生的仪器运行噪声）、固体废物（切割的下脚料及不合格产品，废油墨，废擦机布、废包装桶，废活性炭；员工生活造成的生活垃圾）等四项污染。环保局做的营运期环境影响分析中，大气环境制约预测称，项目生产过程中形成的大气污染物主要为稀料挥发的非甲烷总烃。
雄县县政府代县长杨跃峰2月27日在任县第十六届人民代表大会第一次会议上做的《雄县人民政府工作报告》中说，2017年坚决叫停“土小”企业，全力推动VOCs（挥发性有机物）第三方治理、制版入园、集中供热等工程，有效减少大气污染物排放，切实提高空气质量。重点对米家务镇塑料管、龙湾镇大步村乳胶等企业集中区域实行治理，关停无组织排放的涉水企业。
河北省包装业商会办公地点设在雄县，其院长李小斗告诉经济观察网记者，雄安新区的成立针对雄县来说是一个机遇，中央要求“发展高端高新产业，积极招引和聚集创新要素资源，培育新动能”。部分形成污染的塑料企业将遭遇整改，整改不成或将被关闭。
另一位接近雄县塑料包装企业的知名专家认为，中央规划雄安新区，不会让污染企业存在，未来雄县的演进方向是金融、旅游、高科技等发展。要青山绿水，不要污染，污染企业只有搬走。整个塑料包装产业的企业能否全部都搬走，恐怕河北省都不能拿主意。
转型、搬迁还是关停，雄县塑料企业还在期待。经济观察网试图联系排名靠前的大企业，但尝试5家企业，对方均称不方便或不在当地。一位知情人士告诉记者，企业有自己的疑虑和忧虑，不知道未来需要怎样办。
李小斗认为，高新技术和塑料行业有结合点，但也是矛盾点。塑料行业在将来的高新科技产业发展方向上，可以考量的症结有两点。一是将高新技术出售给企业，让企业接触很多高新技术，做大做强，形成另一个产业；第二，就是作为商会来说，要给企业改革提供服务，帮助重组当地的一些企业，将小而全的污染企业集中到一起，然后进行无公害无污染的处理，使得产业从小而全的体量，转向集团公司的大规模。最后产生两到三家大的集团公司，集中印刷，集中制造。
冲突点在于，通常的自动化生产有流水线，产品有固定的标准。但是包装市场并不是按照一种规格制造，而要按照不同客户的规定来做加工。比如，今天接个单子，做包装塑料杯的，5公分宽，下一次可能就接到4公分宽的，其产品具备不固定性。因为其产品产量多，品种多，属于劳动密集型产业，很难标准化大批量生产 。
前述雄县塑料包装企业的知名专家认为，雄县的塑料包装企业，已经得到市场被迫，只有兼并重组，转型升级，才能有效防止企业破产。转型、发展高新技术行业，是必定趋势，未来的污染企业将使用现代的先进技术处理后患。
（应受访者要求，李根生、赵岩为化名）
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