一、引言
单元化物流车辆作为一种承载货物的物流设备，可以将各类货物组成一个容器单元、作业单元、计量单元和数据单元，方便储存和运输，是发展单元化物流、促进物流链各环节高效运转的关键要素。
以集装箱、托盘、周转箱为集装设备的单元化物流，是供应链单元化物流的主要形式[1]。集装箱作为国际货物运输的最重要载体，其标准化程度远远领先于托盘和周转箱。目前，我国集装箱标准已与国际接轨，形成了较为完善的标准体系[2]。相比较而言，我国托盘和周转箱标准化建设相对滞后。2007年《多式联运通用平托盘尺寸及公差》（GB/T 2934-2007）的发布实施，从根本上推动了我国托盘规格的统一[3]。2012年起，商务部联合有关部门在全国范围内推进标准托盘、周转箱的推广及其回收共享，有力地促进了托盘、周转箱标准化建设。
本文重点针对托盘和周转箱两大类单元化物流车辆,分析了相应的政策环境、车辆标准化现状及存在的问题,最后提出了单元化物流车辆标准化的对策建议。
二、政策环境
2012年9月，国务院办公厅印发《国内贸易发展“十二五”规划》，提出开展城市物流配送体系示范工程，建立托盘共享体系，建设城市联合配送服务平台。2012年至2014年，商务部会同财政部在南京、武汉、厦门等22个城市开展城市联合配送试点，支持建立托盘共享流通体系，推广托盘运输。
2014年6月，国家标准化管理委员会、商务部联合发布《关于加快推进商贸物流标准化建设的意见》，提出树立模块化理念，以托盘、周转箱、标准箱等为突破口，重点抓好商贸物流装备模块化标准的制修订，带动上下游、横向环节设备的衔接。
2014年11月，商务部、国家标准委发布《关于印发商贸物流标准化专项行动计划的通知》，在快速消费品、农副产品、药品流通领域推进标准托盘及其回收共享；2016年至2020年，商务部、财政部相继在流通领域开展物流标准化、供应链体系建设、城乡高效配送、现代供应链体系建设等国家试点，大力支持标准托盘（×）、周转箱（600mm×400mm模块系列）建设及其回收共享，在提高效率、降低成本、减少损耗等方面取得良好效果。
2018年，商务部等10部门发布《关于推广使用标准托盘发展单元化物流的意见》，从推广应用标准托盘入手，发展单元化物流，促进物流质量和效率提升。
2021年，商务部等九部门印发《商贸物流高质量发展专项行动计划（2021-2025年）》指出，要探索构建标准托盘、周转箱回收共享开放体系，推动托盘条码与商品条码、包装箱代码、物流单元代码互联互通。
2022年，国务院办公厅印发《现代物流发展“十四五”规划》，提出“进一步完善物流标准规范体系，广泛应用标准化、集装箱化、单元化物流装载设备和包装基础模块”的目标，加快标准化物流周转箱推广应用，推动托盘流通共享体系建设。
2022年，国家发改委发布《“十四五”现代流通体系建设规划》提出，推动物流发展集约化、智能化、绿色化新模式，推动绿色包装技术、标准化物流装备循环共享。
3.托盘、周转箱标准化现状
1. 托盘
托盘是物流中最基本的集装单元和装卸工具，广泛应用于生产、运输、仓储、配送等环节，被称为“可移动地面”、“移动式载货平台”。所谓标准托盘，根据GB/T 2934-2007《联运通用平托盘主要尺寸及公差》的规定，其平面尺寸有×和×两种，其中×为优先推荐尺寸[4]。
目前，托盘已在我国生产流通领域得到广泛应用，托盘标准化率逐步提高。但市场上仍充斥着大量不规范的托盘。据中国物流与采购联合会托盘专业委员会统计，2022年全国托盘存量约17亿件，流通共用托盘池总量超过3750万件[5]，托盘标准化率达到35%以上。
目前，我国已建立起涵盖托盘通用基础标准、技术标准、信息标准和管理标准的托盘标准体系。截至2023年12月底，我国托盘相关现行国家标准约40项，现行行业标准34项，正在起草、审查、审批的国家标准7项。2023年，国家标准GB/T 3716-2023《托盘术语》修订发布，等效采用国际标准ISO 445:2013《托盘术语》，定义了托盘相关的通用术语，包括托盘部件、附件、尺寸、托盘用途等。作为行业基础标准，国家标准《托盘术语》的修订对于规范我国托盘行业术语使用、促进物流高质量发展、促进国际物流合作具有重要意义。 同时，全国物流标准化技术委员会根据行业规范和国际标准制定的需要，及时提出了GB/T 20077-2006《一次性托盘》、GB/T 15234-1994《塑料平托盘》等标准制修订计划（见表1），进一步完善了托盘标准体系。
表1 托盘国家标准制定计划
2.周转箱
周转箱是指可以重复使用、循环利用的小型箱式容器。根据材质的不同，可以分为木质周转箱、塑料周转箱、金属周转箱、纸质周转箱、复合材料周转箱，其中塑料周转箱是目前综合性能最好的周转箱品种。我国现行的周转箱标准也是针对塑料周转箱的。
据业内专家介绍，20世纪80年代，欧美等发达国家周转箱已逐步实现标准化，能够与托盘等标准化物流车辆配套，实现仓储、运输的高效运作。相对而言，我国周转箱标准化建设较为滞后。目前，我国现行有关周转箱的国家及行业标准仅有12项，仅涉及周转箱产品、编码标签、回收共享管理、配套设备（清洗机）等标准，尚无有关周转箱运营及服务的标准。据2022年中国连锁协会《CCFA中国生鲜篮应用研究报告》显示，我国周转箱保有量约为2亿只，周转箱使用量及标准化率尚处于较低水平。 以生鲜周转箱为例，我国生鲜周转箱标准化率仅为4%，生鲜流通仍以一次性包装为主（占82%），非标准化周转箱占14%[6]。
目前，与周转箱相关的现行国家标准仅有7项（见表2）。GB/T 43133.1-2023采用国际标准ISO 18616-1:2016，规定了可重复使用塑料周转箱的通用要求，应用范围广泛，可为我国物流供应链中广泛使用可重复使用塑料箱、规范可回收运输体系提供重要技术支撑。GB/T 39907-2021、GB/T 40065-2021、GB/T 31150-2014分别适用于果蔬周转箱和汽车零部件物流周转箱，适用性强。但1995年发布的两项标准GB/T 5737-1995、GB/T 5738-1995的很多技术内容已不能满足社会行业发展的需求，亟待修订。 其中，GB/T 5737-1995规定的食品箱推荐尺寸已不能匹配我国标准托盘、物流车等标准化物流设备的最新发展要求；卫生性能规定“应符合GB 9687”，而GB 9687《食品包装用聚乙烯成型品卫生标准》已于2017年废止；GB/T 5738-1995是以瓶体的容量、所盛物品的类别来确定周转箱产品的分类，但并未考虑周转箱的外形尺寸，仅适用于有内隔间的瓶装酒、饮料箱。
表2 周转箱现行相关国家标准
现行与周转箱相关的行业标准共有5项（见表3）。其中，BB/T 0043-2007《塑料物流周转箱》作为包装行业标准，在我国物流周转箱的管理与规范中发挥了十分重要的作用。此前，我国仅制定了GB/T 5737-1995《食品用塑料周转箱》和GB/T 5738-1995《瓶装酒、饮料用塑料周转箱》两项与周转箱相关的标准。直到2014年，我国才制定了汽车零部件物流周转箱国家标准（GB/T 31150-2014），2021年又制定了果蔬周转箱、仓储塑料周转箱等相关标准。
表3 周转箱相关现行行业标准
4. 存在的问题
1.标准化基础工作亟待加强
一方面，标准制修订工作有待加强。目前，我国现行的单元化物流车辆标准主要为产品技术标准，而车辆管理、运营、服务提供等方面的相关标准缺失，覆盖范围不够全面，尚未形成完整的标准体系，不能满足行业发展的标准化需求；标准制修订更新工作有待加强，一些重点标准已经过时，亟待修订，相关技术内容已不适合行业实际发展。
另一方面，一些标准存在重编制、轻实施的问题，标准实施力度有待加强，缺乏有效的监督管理措施。虽然近年来国家大力开展标准化托盘、周转箱推广试点，但不少企业对此仍不甚了解，继续使用一次性包装材料或不标准的物流车辆。
2.企业标准化意识有待提高
目前，很多企业对物流标准化意识淡薄，对标准的应用不够重视。一方面，由于信息不对称、企业原有管理模式的惯性，部分企业对标准化缺乏重视和投入，标准化意识淡薄，对物流车辆标准化实施参与度不高，导致供应链各环节之间协调性差，整体效率低下。另一方面，部分企业对标准化物流车辆的功能和优势认识不足，缺乏足够的认知，选择大量一次性或非标准化车辆包装技术在物流的作用，虽然单次物流成本降低，但也可能造成较高的损耗率，同时造成大量的社会资源浪费和环境污染。
此外，部分企业虽然意识到标准化的重要性，但受限于自身基础设施、商业模式等影响，信息化、自动化水平不高，无法结合自身业务将标准落地，仍需依赖人工操作。
3.回收共享体系建设有待加强
目前，我国单元化物流车回收共享体系建设还不完善，专业化服务能力不足，服务网络有待完善。一方面，由于很多企业持有自购资产的思维惯性，认为“租不如买”，没有充分考虑购置单元化物流车后的维护、管理、更新、闲置等成本，导致参与车辆回收共享体系建设的动力不足。另一方面，从事单元化物流车相关服务的企业数量少、规模有限，尚未形成开放式的回收共享体系包装技术在物流的作用，服务能力与市场需求差距较大，租赁、回收、清洗、保养等服务网点数量相对较少，服务网络不完善，不能满足使用企业的需求。同时造成车辆租赁、回收、维修、退还等成本较高，给使用企业带来较高的物流成本。
4.信息化、数字化水平有待提高
标准化、信息化是物流行业降本增效的“两翼”，推广标准化物流车辆、发展单元化物流是行业数字化转型的必然趋势。物流行业是劳动密集型行业，信息化水平总体较低，部分企业虽然建设了自己的信息系统，但数据库的字段、类型、长度不一致，形成信息孤岛，严重影响物流信息交换的畅通，造成大量时间、人力、无效劳动的浪费。目前，我国大部分物流企业仍停留在传统层面使用单元化物流车辆，缺乏数字化、智能化信息系统的应用和管理，导致物流信息不能实时、精准地共享和管理，降低了物流运作效率，使用单元化物流车辆的优势也未能充分发挥。五是要提高物流企业的信息化水平。
五、对策建议
1.建立完善标准体系，推进物流车辆标准化
建立健全标准体系是单元化物流车辆标准化工作的首要任务。一是建议加强单元化物流车辆相关标准的制修订工作，完善标准体系。加强单元化物流车辆在规格尺寸、质量、使用管理、运营服务和回收共享等方面的标准制修订工作，充分发挥标准的引领和支撑作用，积极推动相关标准的实施。二是加强标准化物流车辆的宣传推广。加大重点标准的培训宣传力度，增强企业标准化意识；积极通过政策引导、市场激励等方式鼓励企业购买或租赁标准化物流车辆，逐步淘汰不达标车辆，增加标准车辆社会保有量，促进相关配套设施标准化水平的提高。
2.提升专业服务能力，构建开放循环共享体系
在我国“大循环、双循环”新发展格局下，建议进一步加强规范汽车租赁市场建设，鼓励规模大、实力强、运营模式成熟的租赁企业加快布局租赁网点，提升汽车租赁、回收、清洗、维修等专业化服务能力。 同时，加强物流行业内部以及与制造、销售、电商、信息等其他相关行业的协同发展与合作，共同推动托盘、周转箱等单元化车辆在大流通体系中的回收共享，探索建立以公共服务平台为支撑、第三方检测认证机构为保障、标准车生产、服务、使用企业共同参与的大型回收共享联盟，构建开放式标准车回收共享体系，扩大“标准车租赁池”，解决标准车租赁、归还不便问题，尽快形成区域流通乃至全国流通的良好格局，推动我国托盘、周转箱租赁市场全面发展。
3.加强标准化、信息化、数字化融合发展
推动标准车辆智能管理平台应用，利用GS1编码技术、RFID技术对标准车辆进行信息化、数字化改造，推行车辆管理实时化、可视化、可追溯化，将集装箱单元、作业单元升级为信息单元、计量单元、商流单元、资金流单元，实现物流起点到终点的一致作业，打造“一对一”“一对一”作业模式，以标准车辆单元为纽带打通上下游企业业务，利用大数据、人工智能等技术，打造新型智能供应链。
4.加大技术研发投入，推动产业升级
引导和支持高校、科研机构与企业开展产学研合作，加大单元化物流车辆技术研发创新投入，推动物流车辆升级换代。针对行业发展趋势，加强车辆轻量化、智能化、环保化研究，通过开发轻量化、耐用环保的新材料、智能化管理系统等，提升车辆性能和管理效率。
六、结论
标准化是降低流通成本、提高流通效率的关键环节，具有“多米诺骨牌效应”。加强单元化物流车标准化建设，发展单元化物流是大势所趋、水到渠成之举。通过对托盘、周转箱两大类单元化物流车标准化现状及问题分析，发现我国托盘、周转箱两大类单元化物流车整体标准化水平较低，标准化工作还有很长的路要走。建议强化标准引领作用，提高单元化物流车标准化率，加强GS1编码技术、5G等信息技术与单元化物流车的融合发展，构建符合我国国情的物流车回收共享体系，促进物流链各环节高效衔接，助力物流供应链高质量发展。
参考：
[1] 姜宏,吴庆懿.发展单元化物流促进供应链优化[J].物流技术与应用,2014,19(1):82-85.
[2] 邱振涛,曹逸峰,尹金刚等. 疫情之下集装箱标准化应用研究[C]/中国标准化协会. 中国标准化年度优秀论文集(2022年). 山东省国家标准技术
审查中心，2022：5。DOI：10.26914/c..2022..
[3] 唐颖. 中国托盘标准体系研究[J]. 物流技术与应用, 2019, 24(02): 122-126.
[4] 全国物流标准化技术委员会. 多式联运通用平托盘主要尺寸及公差: GB/T 2934—2007[S]. 北京: 中国标准出版社, 2010.
[5]孙锡军,王睿. 2022年托盘行业回顾及2023年展望[J].物流技术与应用,2023,28(03):62-68.
[6]中国连锁经营协会：《中国生鲜菜篮应用情况研究报告》，2022年7月。
