如何做好家具采购？怎么破解低价中标？近日，在第11届全国政府采购家具峰会上，中共中央直属机关采购中心（简称“中直机关采购中心”）赵妍华结合家具采购项目介绍操作经验。
中共中央直属机关采购中心赵妍华
做好前期采购需求
“采购单位采购家具时，可以按照《家具采购意愿指南》制定详细的采购意愿。”赵妍华介绍，2016年，中直机关采购中心编写办公家居采购需求指南，作为采购单位编制采购意愿的参考。
据了解，在《指南》编写之前，中直机关采购中心与知名人士及供应商多方进行知道调研，并结合家具采购具体状况，从家具类型、材质等方面具体列出各项科技指标及参数，更贴合采购单位实际应该。
当遇到采购新需求时，中直机关采购中心将邀请人士进行充分论证，包括对每款家具产品的样式、规格、造型及构造等方面的论证。此外，针对某些重大工程，在采购需求发布之前，先在网上公布征求看法公告，如果收到供应商相关看法，将继续邀请人士进行再次论证，从需求层面下降质疑的形成。
评分设置须合理
近年来，中直机关采购中心不再规定供应商提供成品检验报告。“但木制家具要提供所投产品使用板材的环保状况。”赵妍华表示。
以2016年完成的一个木质家具采购项目评分标准为例，根据该工程招标文件的技术规定情况，以及国家标准规定，板材环保指标打分为2分，其中指接板甲醛释放量≤1.5mg/L，每个得1分，大于1.5mg/L不得分；中纤板甲醛释放量≤9mg/100g，每个得1分，大于9mg/100g不得分。
另外，中直机关采购中心还规定供应商提供制造所投产品使用原辅材料、五金件状况及制造设施情况。在普通项目中，通常作法是，原辅材料及五金件分值占9分，生产设备分值占6分；在今天结束的2017年度家具定点采购工程中原辅材料及包装材料采购制度，原辅材料及五金件分值占12分，生产设备分值占15分。
从以前完成的项目来看，中直机关采购中心家具工程的价位分值设置一般为30分或35分，而产品品质、技术水准及安装方案分值一般占50分。
引入“摆样”机制
比如定点项目，中直机关采购中心普通家具工程基本均规定“摆样”，摆样家具的种类、规格、材质、结构及工艺须满足采购文件规定，并进行打分。在此基础上，根据做工精细、工艺优良、结实耐用等状况进行排名。
据了解，摆样分“摆大样”与“摆小样”。其中，“摆小样”是按照项目详细需求，要求供应商提供制造所投产品的铝材或五金件，专家分别打分；对一些含义重大，或是总额较大的家具工程，均依照采购单位需求进行“摆大样”，专家对大样进行评分，有时反而把凳子、桌子等产品拆开，进一步认识产品的细节构造。摆样分值一般为15-20分。
由此可见，最后中标的不是价格最低的供应商，而是产品品质、技术水准和调试方案及样品提供最好的供应商。
履约监管要到位
另外，中直机关采购中心还规定供应商提供产品制造过程品质控制机制及成品验收方案，根据其响应进行打分，采购工程完成后，采购单位按照该响应全程控制家具生产过程，从选料、下料，到制造，采购单位到供应商处就原辅料、五金件与投标文件的一致性及制造进度等状况，积极进行监督检测，检验和测验货物，以确定货物是否合乎合同规格的规定。采购工程的成功推进原辅材料及包装材料采购制度，与采购单位严格的履约监管是分不开的。
对于各国常见的供应商降价中标、最后弃标的现象，中直机关采购中心建议可以让招标供应商做出相关承诺，如果发生任何违法行为，采购单位可向财政部委投诉，对供应商进行相关处罚。
