中国游艺机游乐园协会简介
中国游艺机游乐园协会创办于1987年，是由美国文化旅游行业投资、科研、设计、制造、销售、教育等企业、事业单位组成的跨产业、跨地区、跨所有制的全国性产业组织，属国家一级协会。注册部门是国家财政部，主管部委是国务院国有资产监督管理委员会。
中国游艺机游乐园协会现有会员近千家，包括中国外著名文旅控股，主题娱乐集团，大、小型游乐设施器材生产商，体育娱乐设施制造商主题公园包装设计任务书，高技术文旅装备生产商，文化演艺企业，影视动漫企业，文旅规划、设计、建设、施工等企业，覆盖文化旅游行业全行业链。中国游艺机游乐园协会举办的“中国国际游乐设施设备博览会”已连续举行35届，每年吸引全球外上千家文旅装备生产企业参展，前往探访和采购的专业观众近10万人。
杨媛媛
“中国游乐”特约作者
就职于恐龙园文化旅游控股股份有限公司。一直从事于主题乐园及相关文旅项目研究、策划、规划设计管理。
本文是第六届亚洲游乐行业摩天奖-最受欢迎的《中国游乐》特约作者打榜文章，如果您喜欢本文，请记得给作者投票，投票编号：019，点此投票。
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绪言
处于红利期的房地产市场给主题商场带来了近两年的高速发展经历，如今主题商场产业步入了一个使市场渐趋更加稳固的调整期。随着旅游行业一系列新政法规的颁布（比如《国务院关于推进旅游业转型发展的若干看法》、《文化和旅游部关于推进旅游服务品质提高计划的指导意见》等），迪士尼、环球影院等国内优秀品类主题商场处于美国市场带来的质量冲击，本土主题公园企业为维持大量发展而寻找盈利方式的突破。没有过多资本的涌入，行业的发展再难“疯狂不计成本”。这些现象无一不揭示主题公园市场发展的下一个五年将会是内生发展、提质增效的十年。
规划建设管理在主题乐园项目建设包含新公园开发及老园区品质提高过程中进入排头兵的位置，在行业调研和投资可行性探究分析阶段，在工程策划、规划和设计，在材料、设备和施工单位管理，在监理质量、施工工期和造价管理，在项目验收和营运磨合、整改等各个阶段起到主导的作用。主题乐园项目规划建设管理，是推动“功能、效果、成本、时间”四者动态平衡的过程，是在承诺的时间内，以合理的预算，完成满足运营用途需求且视觉效果符合审美要求工程项目的过程。其中功能指的是以人为本，从运营出发，满足旅客游览和消费感受的各种需求；效果是基于景区属于人造创意景点的特点而形成的特性强烈的形象展现；费用即工程造价或项目控制预算；时间则是对工期的把控。尤其在现在日本的休息政策下，时间是旅游项目比较重要的变量之一。
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设计阶段是项目成本控制重点
在主题乐园建设工程中，规划设计工作是前提，是所有工程项目的开端。规划设计阶段的工作通常分成项目策划、总体规划、概念设计、深化设计、扩初设计、施工图设计等主要阶段。对于全案项目来说，这个流程至少超过18个月以上。而按照我们的项目经验，在实战中，从项目提起，经历调研、分析、策划、规划到设计施工图完成的时间占领整个工程研发建设时间的三分之二以上。
根据案例总结，主题公园建设项目设计费用占工程总利润通常是5%-10%，但设计工作针对项目造价的制约程度可以超过80%以上。纵观近几年中国的主题乐园建设工程，常常发生因为对功能的设计不科学，造成使用不便于，由于设计管理不到位，缺乏统筹审图，导致现场施工时，专业之间发生争吵、冲突，造成项目实行中发生长期设计更改，需要花费大量时间处理变更问题及走变更流程，同时也导致投资上较大浪费，大大提升项目造价且或许会造成工期延长。如果设计阶段工作到位，招投标工作符合规定，施工阶段的造价管理则会简单许多。因此控制项目成本关键在于设计阶段，想要有效的控制工程造价，要坚决地把控制重点放到设计阶段，以获得事半功倍的效果。
以下分别从规划设计阶段如何控制设计成本、如何控制项目建设费用进行探讨。（项目阶段成本控制不在文本探讨范畴）
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规划设计阶段有效控制规划设计成本
3.1充足前期预测，立项方可委托
在项目建立之前，需要做充分的考察准备。作为规划设计部门，每年会接到大大小小很多项目需求，大到主题乐园全案规划工程，小到一个垃圾筒的设计，如果不加筛选直接进行委托设计，将花费大量人工及无效率的设计费。因此合理甄选必要项目，根据重要紧急程度，先做后期调研分析策划工作，编制可行性及策划报告，确认工程后进行外部立项。通过立项程序的工程方可开启委外设计流程。
3.2调研设计单位主题公园包装设计任务书，合理进行委托
主题公园的规划设计工作综合性相当强，按专业可分为总体设计、主题包装设计、建筑设计、市政设计、景观设计、园林绿化设计、景观照明设计、室内装饰设计、游乐设施设计、信息化平台设计、多媒体设计、演出专业设计、服装设计等等多个设计门类。经过多年的演进及市场成员的共同努力，踏入主题商场业界的专业设计公司越来越多，但很难有一家可以承担上述所有的设计工作，主要还是得借助建设甲方单位自己统筹协调以及由总包代理单位代甲方完成。根据项目实际状况，选择专业性、有资质、有经验的分项设计公司特别重要。很多实例经验证实，设计单位选择不得当，会造成由于设计不当而导致的项目量降低、材料采用非成本最优、设计时间延长造成时间及机会成本降低、设计出错造成项目返工、设计单位管理不当沟通成本降低等难题。
3.3严谨设计管理，规范设计合同
委托设计之初，需制定设计任务书，尽可能全面、统筹考虑设计范围及规定，将设计需求、设计成果，甚至文本打印份数、差旅次数给予明确。由设计单位按照设计任务书反馈设计建议书进行价格。经商务磋商或公司相应的委托设计程序确认设计单位并签署设计协议，将设计任务规定于设计合同中书面确立。如果有些已经确立是否必需要做的设计内容，可事先承诺好设计成本或取费标准，待确立以后再签署补充协议。这样可以避免一旦发生设计增项时，与设计单位就设计费进行扯皮，从而妨碍设计进度或控制不了设计成本的状况；也无法防止形成因为增项而出现的再度设计谈判的成本。此外，务必在设计协议中承诺好双方商定确定的设计进度，并确立延期赔款责任。设计费付款与设计进度、成果品质等原因挂钩。
在即将设计前，召开设计推进会，将用途需求、设计注意事项、自身企业标准等提资规定具体提供给设计单位。设计过程中，设计管理员工做好运营需求方与设计方的桥梁作用，经常与双方进行有效技术交流，避免因为对运营部门意见的不知道而造成设计返工。设计管理员工按协议对设计的品质与进度进行跟踪。
3.4明确违约责任，预留设计尾款
违约责任是协议成立的必备条款之一。我们实际操作中，常在设计协议中设定如下条款：“设计人对设计文件发生的遗漏或出错负责设置或补充。由于设计人设计出错导致项目质量事故伤亡，设计人除负责实行补救措施外，应免收受损失部分的设计费，并按照损失程度向发包人支付赔款金，赔偿金金额由双方商定“、”由于设计人因素，延误了设计文件交付时间，每延误一天，应减收该项目应收设计费的百分之X“等等。设计单位的选用一般不能按最低价中标的形式，对于设计工作完成地很高，在工期紧张的状况下花费了设计时间和施工工期的设计单位可以在协议中承诺必定的奖励机制，但针对设计成果未按承诺要求、成果提交时间一拖再拖、设计品质差的设计单位，甚至由于其设计因素造成项目费用上升或返工，则必须对设计单位进行追偿。
通常状况下，设计深度至施工图阶段的设计协议会对设计费预留款项，至项目开工开业后再结清。这样可以避免设计人员在施工过程中轻易更改或不到现场进行技术指导的状况，同时也可以使得设计单位加强建设工程的成本控制。
3.5优秀设计单位，建立长期合作
经历多次设计项目后，梳理与设计单位合作状况，建立设计管理部门设计供应商库，对设计单位从专业性、合作性、以往案例、团队资质、收费档次等方面进行评价，形成A、B、C不同等级。对于设计水准高、设计管理完善、相关案例经验丰富、沟通通畅、对于甲方要求反应度好的设计单位可以构建成长期合作关系，纳入优先级别。甚至成立战略合作关系，商定合作协定价，遇到同类设计工程发包时可省去商务谈判费用，也可以受到优惠的设计售价。
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规划设计阶段有效控制项目建设成本
主题公园工程投资量大、回报周期慢已变成众所周知的事实。由于其时尚、娱乐、旅游、文化的综合属性使得其无法像房地产研发项目那般产生固定的标准和模式。所以这些中国主题乐园项目的建设是摸着石头过河，工程造价超预算的状况屡见不鲜。而事后分析突破原定预算因素绝大多数归结为设计的难题，毕竟国内施工人员仍然追求的“理想”就是“按图施工”。
4.1加强审图管理，务必联合审图
施工图纸是施工和验收的主要根据，为充分传达设计特征和设计动机，熟悉设计内容，正确地按图施工，明确项目质量，避免返工浪费；同时，为避免图纸的差错，将图纸中的品质隐患与弊端消灭在施工之前，使设计施工图纸更依照施工现场具体规定，使项目各个专业之间不要发生“相互打架”，必须在项目开工前进行充分的设计科技交底和图纸联合会审工作。以以下举图纸会审必须关注的重点内容：
（1）各专业施工图的张数、编号与图纸目录是否相符，是否依照协议承诺的施工图设计成果清单要求。
（2）施工图设计是否符合方案设计、扩初设计已审定的方法与标准，是否依照运营提资规定。
（3）施工图设计相关规格是否依照相应规范规定、符合运营设备设施的型号要求。
（4）施工图设计是否符合国家与部颁的有关规程、规范与标准。
（5）设计与施工主要科技方案能否能相适应，对现场条件有无特殊规定。
（6）图纸表达深度和出图范围能够满足施工要求。
（7）预制构件、设备部件及现场加工要求能够依照现场施工的实际能力。
（8）各专业间、设备和平台施工图设计之间是否协调。
（9）设计引入的新构架、新材料、新设施、新工艺、新科技是否经过鉴定与评定，实施有无困难，有无解决方案。
（10）施工图之间无有错、漏、碰、撞，尺寸之间有无冲突。
（11）能够满足制造运行安全、经济的规定和检修、维护工作的还要。
（12）按照编制的施工量清单，核算造价是否在预算范围内。
通过联合审图工作，可以看到设计的缺憾项，可以找出专业间的冲突，可以再次思考功能及疗效，可以核算设计成果对应的造价是否满足项目预算规定。此阶段即使看到项目费用有超预算的迹象，可以借助减少非必要用量、寻找替换材料、优化施工方案，甚至是改进设计效果等方法将造价过高到可控范围内。审图后的综合意见反馈设计公司进行更改调整。正式施工前的设计更改费用远远超过施工过程中的设计变更。
4.2推行限额设计，源头把控造价
赶工期、降品质、图纸细节设计缺乏，忽视工程费用的难题通常在建设工程设计阶段出现，着实令人担忧。这既有设计人员水准的缘由，也有市场进入非良性发展的成因，加之一些专项的设计费取费标准根据项目造价估算，更加造成设计方无法从建设方的视角考虑项目费用问题。根据状况，可以在设计任务书阶段确立造价限额，要求设计公司依限额进行设计，并和设计费挂钩。
实际操作过程中，主题公园类工程实施限额设计的较少，尤其是在概念、方案阶段，这些阶段非常注重和引导创意的发挥。但随着市场的日益成熟，加上造价控制的意愿，一些对创意要求较低的专业设计将越来越多采用限额设计的方式。
4.3专业项目人员，参与设计阶段
中国主题公园市场的一个普遍现象是设计员工从事设计工作，施工方面的心得和常识储备不足，对新科技、新工艺、新材料的知道不如施工现场人员，会导致设计与施工出现缺失现象。因此成为建设方设计管理部门很有必要将专业项目师列入到设计方案的评审、沟通过程中，一方面可以更好更专业地审核方案；另一方面也有让项目师提前知道设计方案，理解设计模式与运营需求，以便后期的施工过程非常顺畅；此外可以从实际项目实行、造价控制的角度对设计图纸中材料用量、材料选用进行建议。
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结论
综上所述，良好的工程管控，在规划设计阶段，就做好充足的后期分析（比如改造范围、改造需求、改造标准、时间进度等），确定工程后再开始委托设计，根据项目的状况，选择适合的专业设计单位，在设计协议中确立设计范围与任务。明确设计违约责任，预留设计费欠款到项目结束后支付。最重要的环节是必需要提高图纸审查管理，组织专业项目师参加图纸会审，通过会审，使设计图纸在依照规范规定的基础上，将用途、布局、装饰等设计做到经济合理、安全可靠，使图纸表达清楚、正确无误。在图纸审核过程中，一旦看到设计漏项、缺项，可以马上补充，发现材料用量过大、材料选用不适合，可以借助技术论证修改方案。如果设计阶段管理工作到位，招投标工作符合规定，施工阶段对项目变更、现场签证严格控制，避免不合理的现场签证出现，将能超过很好的成本控制效果。
